编者按：

2020年全国两会时间于5月21日正式开启。在这一特殊时期召开的全国“两会”备受瞩目。中国网政务联合国声智库策划推出【智观两会】专题系列报道，邀请我国高校、研究机构等相关领域的专家学者，围绕两会热点议题展开研讨，刊发相关评论文章进行有效解读，充分发挥“智库➕传媒”咨政建言、舆论引导作用。

普惠金融是一种能够把资金效用最大化的资源配置方式。在抗击新冠肺炎疫情形势下，按照两会新要求，我们更应该加强普惠金融政策、工具、制度创新，为实现2020年打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会目标提供有力的金融支撑。

一、普惠金融确保稳就业保民生

“六保”核心是要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局，不仅是六稳的底线，更是全面建成小康社会的物质基础。经过多年努力，我国脱贫攻坚工作取得积极进展。截至目前，驻村帮扶工作全部到位，贫困劳动力外出务工已达去年外出务工总数的95.4%，中西部地区扶贫公益岗位安置343万贫困劳动力，扶贫龙头企业复工率97.5%，扶贫项目开工率82%，挂牌督战也全面实施。

5月22日，李克强总理在《政府工作报告》中，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，拓展政府性融资担保覆盖面，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。显然，今年对贷款增速要求高于去年。今年，国有大行将延续2019年对小微企业的放贷节奏，用改革开放办法，稳就业、保民生，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子，优先稳就业保民生，实现城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%，城镇登记失业率5.5%的目标，打赢脱贫攻坚战，确保大型商业银行对小微企业贷款增速再上一个台阶，有序推进就业繁荣。

二、普惠金融促进中西部消费扶贫

消费扶贫是贫困地区克服疫情影响、促进扶贫产业发展的重要举措。我国东南部发达地区要加大扶贫产品销售力度，将消费扶贫纳入东西部扶贫协作和对口支援政策框架。通过预算单位采购、建立消费扶贫交易市场、各类企业和社会参与销售等多种方式，开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展，解决扶贫产品销售问题。中西部贫困地区要积极与我国东部地区和大中型城市“菜篮子”、“米袋子”工程结合，建立普惠金融扶贫的市场机制、长效机制，促消费，拉动市场，做好扶贫产品的生产和认定，深化消费扶贫产品的市场能力，引导和推动电商平台与有产业基础的贫困地区建立合作关系，全力让脱贫群众迈向富裕。

同时，我们要用普惠金融促进可持续发展的传导机制，鼓励各级政府与商业银行共同设立扶贫产业发展基金，推广扶贫贷款担保基金，以有限的财政资源撬动商业银行大规模投入，构筑起以普惠金融为核心、各类扶贫主体共同参与、各种资源要素发挥作用的金融扶贫新机制，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，实施乡村振兴。

（作者：顾雷，中国人民大学中国普惠金融研究院）