去年以来，湖南省新邵县深入学习贯彻党的二十大精神和关于“三农”工作的重要论述以及对湖南重要讲话重要指示批示精神，大力弘扬脱贫攻坚精神，严格落实“四个不摘”要求，做到“四个聚焦”，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进脱贫人口收入稳定增长，持续巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，取得了较好成效。

聚焦“促衔接”，着力“强体系”

该县利用“星期一夜校”平台，认真学习贯彻关于“三农”工作重要论述，中央、省委、市委农村工作会议精神，《乡村振兴促进法》等政策法规，进一步提高思想认识。组建了乡村振兴战略指挥部，下设8个专项工作组、14个工作专班、15大片区。8个专项工作组组长均由县委常委担任，分管副县长为副组长；15大片区执行指挥长由联乡县级领导担任，乡镇党委书记担任执行副指挥长，着力构建目标明确、方案周全、步调一致的指挥体系。

坚持党政“一把手”负总责和“县、乡、村抓落实”的工作机制，该县各乡镇党委书记、乡镇长是乡镇第一责任人；联村科级干部、驻村工作队队长（第一书记）、村（社区）书记是村（社区）第一责任人；帮扶责任人负直接责任。镇村两级实行乡镇干部联村、村干部联组、党员骨干联户，做到党员联系到户、民情走访到户、政策宣传到户、产业对接到户、精准服务到户。强化驻村帮扶，对已脱贫村、重点帮扶村、乡村振兴示范创建村等，选派省市县驻村帮扶工作队181个（省派工作队5个、市派工作队10个、县派工作队166个），对其余的村选派联村科级干部232名，对已脱贫人口继续安排结对帮扶干部9383名，实现村（社区）和脱贫群众全覆盖。选派19860名党员干部参与联系服务群众“五个到户”。严格督导检查，去年共开展驻村工作专项督查3次，四不两直暗访4次，下发督查通报11期，全县上下真驻村真帮扶的氛围日益浓厚。

保持各项帮扶政策连续稳定，行业部门认真梳理研究，制定下发或转发落实上级政策性文件，形成了以《新邵县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》为纲的“1+29”政策体系。充分保障投入，在财政十分紧张的情况下，去年共投入资金2.35亿元，其中整合资金1.56亿元。建好有效衔接项目库，用好管好项目和资金，2022年入库项目1329个，实施628个，已拨付1.31亿元。已入库2023年项目655个，预计投资3亿元。

积极组织开展培训活动，去年6月下旬开展驻村帮扶专题培训，9月中旬再次开展乡村振兴业务培训。截至目前，共开展乡村振兴专题培训5期，落实培训7095人，新时代基层干部主题培训率达100%，干部思想认识和业务能力持续提升。同时，各级驻村工作队召开院落会议1100余次，累计收集意见建议8200余条，帮助解决问题6900余个，群众获得感、满意度不断增强。

聚焦“防返贫”，着力“守底线”

该县采取“3334”机制，即瞄准“3类监测对象”，按照“9类重点关注人群”“5个必须纳入”要求全面排查；采取农户自主申报、基层干部排查、部门筛查“3种监测预警方式”，落实“应纳尽纳”；做到监测帮扶“3早4化”（早发现、早干预、早帮扶，责任网格化、监测常态化、帮扶精细化、机制长效化）。去年先后2次开展集中摸底排查，1次“回头看”，截至目前，全县共纳入监测对象3486户9597人（其中脱贫不稳定户2121户5546人、边缘易致贫户608户1788人、突发严重困难户757户2263人），风险未消除户2479户6438人，按照“缺什么补什么”“应帮尽帮”的原则，精准落实帮扶措施。同时，加大“防返贫综合保险”推广力度，实现全县63万农村人口全覆盖。严格按程序和标准对监测对象进行消除风险，已稳定消除风险1007户3159人。

积极推进“六重医疗”保障向“三重医疗”保障平稳过渡，继续实施“先诊疗后付费”“一站式结算”“互联网+家庭医生签约”，落实慢病服务“一季一随访”，截至目前，该县签约服务153862人，慢性病签约服务和随访率达100%。持续巩固脱贫群众参保率，2022年已脱贫人口、监测对象参保率100%，特困人群保费减半补贴全部到位，去年参保工作全面启动。全面落实大病保险和医疗救助政策，截至10月31日，监测对象、低保对象和特困人员大病保险共报销2449人次628.19万元，医疗救助13585人次1141.26万元。加强基层医疗能力建设，全县413个行政村（社区）全部按照“四有”标准建好村卫生室，所有农户在家门口就能够享受到便捷的医疗服务。

在“人不住危房、危房不住人”的目标指导下，该县建立了住房安全动态监测机制，通过农户申报、集中排查、部门信息比对，对农户住房开展全覆盖的住房安全性鉴定。经排查、鉴定后，将C、D级危房的低收入群体等重点对象建立工作台账，实行“应改尽改”。去年该县共确定农村危房改造对象302户，已全部完成验收和资金拨付。狠抓工程质量安全，组织开展8期乡村建设工匠培训班，全县513名农村工匠持证上岗，确保农村危房改造技术过关、质量过硬，多次被省市媒体宣传推介，社会反响效果好。

对农村低收入人口开展常态化帮扶，截至去年11月底，该县农村低保共有13084户18451人，1-10月共保障183347人次，发放资金5147.02万元，月人均补差244元；共有农村分散供养特困人员3867人，1-10月共保障38750人次，发放资金2317.1万元，年人均救助供养标准达到6006元。切实加强动态管理，去年该县取消低保对象861人、新增1021人，做到应保尽保、应退尽退。同时，认真做好临时救助工作，共临时救助10985人次，发放临时救助资金954.8万元，困难群众的基本生活得到有效保障。

聚焦“稳增收”，着力“抓发展”

去年面对历史罕见旱情，该县投入资金8000余万元，动员3.88万名干部群众，积极抗旱救灾，确保饮水安全、粮食安全，全年粮食播种面积76.76万亩，粮食总产31.98万吨，大灾之年实现粮食播种面积和产量双增长。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，减少“非粮化”存量面积5365.78亩，完成耕地抛荒治理任务1873.3亩，获省委农村工作领导小组通报表扬。

加快高标准农田建设，2021年度该县5.2万亩高标准农田已完成验收，2022年度5.47万亩已开工建设。邀请谢道昕、柏连阳院士，指导建立杂交水稻全国重点实验室水稻新品种试验示范基地，100亩低镉水稻新品种试种成功。按照一个好产品、一个好企业、一个好基地、一个好品牌、一个好市场“五个好”原则，深入实施“六大强农行动”，大力发展中药材和蔬菜、休闲农业“一特两辅”产业，新增中药材、果蔬、茶叶等产业基地1万亩。截至目前，共种植中药材10.8万亩、特色果蔬9万亩、茶叶2万亩。现有农产品加工企业505家，创建省、市级特色产业园18家，创办农民专业合作社1356家，7家企业入选“邵阳红”区域公共品牌，4个商标获马德里商标认证，31个品种通过绿色、有机食品认证。切实强化联农带农机制，去年共投入资金1095万元用于巩固拓展产业扶贫成果，现有35家产业扶贫帮扶主体，全部与帮扶对象签订帮扶协议，按期返本返利或分红。鼓励群众因地制宜自主发展产业，继续稳步推进脱贫人口小额信贷，截至202年11月22日，共新增脱贫人口小额信贷2050笔10087.7万元，完成全县报备计划数9000万元的112.09%，小额信贷逾期率为0。

聚焦“宜居宜业”，着力“长治和美”

该县扎实开展铸魂赋能、队伍提质、兴业共富、强基善治、引智聚才、连心到户等六大行动，全县413个村（社区）均设置“一门式”服务大厅和“一站式”服务窗口，下放168项行政权力事项到乡镇、29项高频事项到村（社区），最大限度方便群众办事。

深入推进村庄清洁行动，持续开展“三清一改”，共清理陈年垃圾9.98万吨。有序推进“美丽屋场”建设，打造了寸石镇桐木村、南岳村，雀塘镇早谷村、石庙村等“美丽屋场”示范点，去年全市农村人居环境整治现场会在该县召开，并作典型发言。按照“先规划、后建设”原则，精准编制村庄规划，建设美丽乡村，已完成“多规合一”“单独编制”村庄规划78个，去年11月份启动150个“镇村一体”类村庄规划编制。推行“首厕过关制”，3000户改厕任务高质量完成。新邵生活垃圾焚烧发电厂正式投入运营；大新、太芝庙镇2座乡镇污水处理厂年底将投入使用，实现了全县建制镇污水处理设施基本全覆盖。

该县抓好社会公德教育实行推广积分制，从乡风文明、环境卫生等方面进行积分动态管理，村级建立公德超市，村民以积分兑换生活物资。巨口铺镇白云铺村、坪上镇郎概山村等模式经验多次被省市媒体宣传推介。切实维护农村社会平安稳定，抓紧抓实社会治理六项重点工作，深入推进“一支部一中心”建设，打造“一站式”社会矛盾纠纷调处化解平台，实现矛盾纠纷、治安案件、安全事故总量下降，群众满意度上升“三降一升”，被评为全省平安建设重点推进县，全市“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心建设现场推进会、新时代“枫桥经验”交流研讨会在该县召开。大力推进移风易俗，发挥429个新时代文明实践中心作用，通过村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会“一约四会”，倡导文明新风。开展“平安家庭、文明卫生家庭、勤劳致富家庭、道德模范”四项评比表彰，举行“情动新邵”第六届道德模范颁奖典礼，推动了乡风民风持续向善向好。（钟鹏 陈刚美 罗小成）