孕育和激发人才的土壤和环境,是激发人才创新创造活力的关键。向用人主体放权、为人才松绑,处理好市场和政府“两只手”的关系,加快形成有利于集聚人才、用好人才、留住人才的制度体系。

一是要理顺人才管理体制。要加快转变政府职能,重点推进人才管理“放管服”改革,建立政府人才管理服务权力清单和责任清单,着力推进项目评审、人才评价、机构评估“三项改革”,强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障职能,不断提升人才资源配置的科学化水平。要扩大用人主体自主权,对科研事业单位和医疗卫生机构,支持从企业、社会组织、著名高校和科研机构打破身份等限制公开选拔(聘),切实赋予其岗位设置、人员配备、职务评聘、收入分配等方面的自主权。

二是完善流动评价考核制度。要进一步完善人才评价机制,建立以品德、能力、业绩和贡献为导向的差异化评价办法,不唯学历、唯职称、唯论文评人才,注重看人才曾经干过什么、干成过什么。积极引入第三方专业机构参与人才评价,建立健全重大人才计划科学遴选、评价、考核和退出机制。要进一步激发人才创业活力,针对科研成果转化难、收益难等问题,制定落实激励科技人才创新创业、科研成果有效转化的政策办法,形成更加注重凭能力、实绩、贡献的激励导向,促进各类人才在地方发展改革中尽展其才、建功立业。

三是要大力推进人才流动。通过直接引进、聘任、挂职等方式,打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约。完善科技人才双向流动、专业人才科学调配、优秀人才流向基层等工作机制,促进人才资源顺畅流动和高效配置。要推进人力资源服务社会化产业化,注重培育一批专业化人才中介服务机构,依托政府雇员制,探索政府购买人力资源服务新机制。(张祖益)