法者,治之端也。自“八五”普法规划实施以来,邵阳水文中心主动适应新形式、新任务、新要求,立足水文职能,既当“普法先锋”,又当“护法卫士”,不断创新普法方式手段,推动普法强基各项工作落地见效,为谱写邵阳水文高质量发展新篇章营造良好的法治环境。

以法为教,“普法先锋”创新宣教载体

“法律知识日日学,普法考试年年考,但这还是第一次看到《水文条例》的知识点出现在邵阳市的普法学习读本上。”近日,正在如法网上参加一年一度学法考法活动的邵阳水文中心职工说道。

《水文条例》是结合水文工作实际情况制定出台的配套法规,自实施以来为水文事业的规范化管理提供了强有力的法律武器。在《水文条例》的保驾护航下,近年来,水文各项工作都展示出了新面貌、新形象、新作为。然而,由于宣传的载体及平台受限,《水文条例》的宣教主要依靠水文部门单方推动,缺乏政府部门行政力量的支撑,未形成合力,普法效果达不到预期。

为了提高广大群众对水文法律规章的认知度,广泛宣传《水文条例》在促进地方经济社会发展方面的积极作用,今年年初起,邵阳水文提前谋划,采用“案例”形式开展普法教材编写工作,通过小故事、小知识明法释法,力争稿件通俗易懂;多次与市司法、普法部门进行沟通,协调对接,争取各方支持,最终《水文条例》在多部备选法规中脱颖而出,入编2023年邵阳市“八五”普法读本,这也是水文法规首次纳入邵阳市普法学习统编教材。

“希望社会各界都能通过全新的载体加强对《水文条例》的学习宣贯,增强涉水法律意识,营造浓厚法治氛围,切实加强水文监测环境和设施保护工作,让水文工作在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用得到充分发挥。”邵阳水文中心党委书记、主任曾邵华表示。

以法为盾,“护法卫士”捍卫水文权益

素有“湖广熟,天下足”美誉的湖南水资源丰沛,然而,位于湘中地区的衡邵干旱走廊一带却与此赞誉格格不入,当地老百姓盛传的顺口溜“插秧没有耗田水,抗旱抗到谷子黄”一语道破了当地干旱缺水的窘境。2020年7月18日,大型抗旱解渴工程——犬木塘水库工程建设项目正式开工,这是衡邵干旱走廊中心地带老百姓几十年来翘首以盼的大事,既是民之所需,也是政之所向。

喜闻乐见的同时,邵阳水文人提出了自己的担忧:犬木塘水库枢纽工程位于资水干流中上游的国家重要基本水文站——邵阳水文站水文监测环境保护区内,距离邵阳水文站仅6.1公里,犬木塘水库工程项目施工建设以及竣工后的投产运行不仅会破坏河段的天然来水过程及现有水文规律,同时,工程建设冲淤还将导致水文测验断面产生变化,直接影响邵阳水文站水文设施、设备的正常使用和水文监测、水文情报预报工作的正常开展。

为确保邵阳水文站水文监测工作顺利进行和防汛抗旱保安作用的正常发挥,自2020年3月起,邵阳水文中心与犬木塘工程项目建设指挥部门反复沟通,指出水文法治、依法治水的重要性和必要性,要求按照《水法》、《水文条例》等法律法规,开展工程建设对水文监测的影响论证工作,依法办理国家基本水文测站上下游影响水文监测的工程建设行政审批,并落实影响水文监测的补救措施,减少工程建设对邵阳水文站防洪安全及水文监测造成的影响。省水文中心领导和相关部门高度重视此次水文“维权”事件,从法理及政策角度给予协助,并全程参与协商。

在省、市水文部门的合力推动下,犬木塘工程项目建设部委托具有相应等级资质的单位编制了《湖南省资水犬木塘水库工程对邵阳水文站监测影响程度的分析评价报告》,从水文测验环境、水文监测预报、水文资料整编等方面论证了工程对水文站的影响,经水文专家审查后提出了工程与非工程补偿方案。通过补偿措施和建设方案,邵阳水文站在确保正常运行的同时,全面升级了站点硬件、软件设施,提升了自动化智能化监测水平,实现了水文设施保护和地方经济发展的“双赢”。

“法律既是‘矛’也是‘盾’,我们要学好用好它,”曾邵华说:“希望水文干部职工都能够增强法律意识,主动学习法律知识,自觉用法律约束自身行为,维护合法权益。”近年来,随着经济社会的快速发展,类似犬木塘工程影响水文站点的情况时有发生,邵阳水文中心充分利用《水法》、《水文条例》及水文设施保护等相关法律法规维权,先后实施了邵阳县城棚户区改造对塘渡口水文站的影响及补救措施、新宁县城防洪堤建设对新宁水文站影响及补救措施等项目,确保现有水文站点正常稳定运行,有力维护了水文部门权益。

法律是治国之重器,良法是善治之前提。法治宣传不能一蹴而就,提高全民法律意识任重而道远。下一步,邵阳水文中心将紧盯法治建设工作目标,聚焦“八五普法”工作要求,持续压实责任强化担当,把普法工作作为推进本单位法治建设的基础性工作来抓,不断提升水文职工依法行政的能力和水平,在服务地方经济社会发展大局中充分展现新时代新作为。（岳榕）