全国老旧厂房协同发展联盟发布《2019年全国老旧厂房改造利用年度发展报告》

推动老旧工业遗产保护利用，促进文化产业高质量发展

中国网9月2日讯 9月2日，国内首部盘点我国老旧厂房发展现状的“老厂房年度宝典”《2019年全国老旧厂房改造利用年度发展报告》（以下简称《年度发展报告》）正式对外发布。该报告由文化和旅游部产业发展司指导，全国老旧厂房保护利用与城市文化发展联盟（以下简称全国老旧厂房协同发展联盟）秘书处组织历时半年完成。《年度发展报告》对我国老旧厂房改造利用的发展历程、文化业态、改造模式、政策环境、问题挑战与策略应对等关键内容进行全面解读。

老旧厂房作为城市的工业印记或历史遗存，是新时期文化艺术、科技创新、休闲消费等新经济行为的重要空间载体。前不久，国家发展改革委等多家部委联合印发《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》的通知，提出探索老工业城市转型发展新路径，以文化振兴带动老工业城市全面振兴。目前，全国许多城市的老旧厂房改造都面临着城市发展带来的新要求、新变化和新问题，如何充分挖掘城市存量空间资源的文化内涵和再生价值，促进城市中的老旧厂房转型再利用，种种现实问题成了行业亟待破解的难题。

《年度发展报告》课题组采用文献研究、数据采集、园区调研、问卷填写、专家访谈等多元途径，对我国代表性城市地区的老旧厂房文创园区开展了综合的信息整理与研究分析，获取了园区概况、出孵企业、活动组织、商服配套、管理方式等多类型数据，与园区产权方、运营方、入驻企业、游客等各方主体深度交流，并结合调查问卷与大数据支持，初步摸底了国内典型老旧厂房文创园区的价值特色和运营模式，对老旧厂房改造利用的机制进行了总结。

课题组在实地调研和数据分析中发现，各地老旧厂房文创园区的改造利用发展迅猛的同时，也面临着诸多问题与挑战。对此，《年度发展报告》给出了促进老旧厂房改造利用可持续发展的建议，主要包括：明确老旧厂房价值，推进分级分类保护措施；完善老旧厂房改造实施的审批流程与优化政策约束（标准与规范）；重视老旧厂房改造中的生态修复与污染处理；利用文化动能推进老旧厂房利用的品牌化；促进园区与城市片区、周边社区的融合互动等。

目前，针对老旧厂房改造利用的2020年度报告工作已正式启动。新年度报告将持续深化文创园区基础数据的挖掘和分析，为全国相关文化创意产业的迈进提供经验参考和实践依据。此外，围绕新冠肺炎疫情对文创产业与老旧厂房发展带来的冲击与影响，2020年报告还将深度展开企业调查，从增强公共卫生安全、强化城市经济韧性、突出文化引力等角度，揭示企业在应对疫情等公共事件的挑战与诉求。

据悉，全国老旧厂房保护利用与城市文化发展联盟成立于2018年8月18日，历经两年发展，目前联盟成员单位覆盖全国18个省市，25个城市城区，共计110家园区。联盟已成为城市老旧厂房保护利用交流和合作的“大平台”。

联盟成立以来，积极促进城市和园区间的经验分享和交流合作，举办了2018、2019年两届年会，组建行业专家智库，推进联盟合作伙伴计划，推出全国首个老旧厂房政策汇编“服务包”，“政策服务包”收纳了从国家层面到以北京、上海、广州和杭州为代表的区域政策共141条相关政策，涵盖遗产保护、产业利用等多个方面，是国内首次对老旧厂房保护利用行业政策进行梳理的成果。两年来，联盟致力于全方位展示全国老旧厂房保护利用与城市文化发展成就，充分发挥联盟园区的示范引领和辐射带动作用，推动城市利用存量资源拓展文化空间，促进产业转型升级和城市更新，服务于首都全国文化中心建设和京津冀一体化。